今年以來,山東省青州市云門山街道積極推行“一核三化”社區(qū)治理模式,以黨建引領(lǐng)為核心,城市管理網(wǎng)格化、街坊議事契約化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化,統(tǒng)籌發(fā)揮街道各部門協(xié)同作用,撬動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛參與社區(qū)治理,聚力打造共建共治共享的基層治理新格局,取得了良好成效。

以黨建引領(lǐng)為核心,推動(dòng)基層組織向“功能型”轉(zhuǎn)變。做實(shí)黨建引領(lǐng),凝聚黨群力量。首先建強(qiáng)組織,“紅色指揮部”統(tǒng)籌抓。街道成立“一核三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨工委書記擔(dān)任組長(zhǎng),每月召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,統(tǒng)籌解決各項(xiàng)工作難題。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一核三化”強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層治理的實(shí)施意見》,規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、獎(jiǎng)懲考核等工作,建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。目前,街道10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格黨群服務(wù)站全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行,成立網(wǎng)格黨支部115個(gè)、黨小組2915個(gè),建立建強(qiáng)各級(jí)戰(zhàn)斗堡壘。其次黨員帶頭,“紅色前哨”樹榜樣。深入開展“黨員三先”活動(dòng),即社區(qū)事務(wù)黨員先想、黨員先議、黨員先行,落實(shí)亮身份(黨員佩戴黨徽)、亮承諾(黨員承諾上墻)、亮業(yè)績(jī)(每季度評(píng)比服務(wù)標(biāo)兵)“三亮”制度,設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū),讓黨支部成為服務(wù)群眾“工作隊(duì)”、排憂解困的“應(yīng)急隊(duì)”、攻堅(jiān)克難的“突擊隊(duì)”,促進(jìn)了基層黨建與社會(huì)治理的同頻共振、深度融合。今年以來,借助智慧管理服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)“群眾呼叫、黨員響應(yīng)、網(wǎng)格幫辦”,先后解答群眾訴求15000余次,幫助群眾辦實(shí)事6000余件。第三促進(jìn)融合,“紅色隊(duì)伍”展活力。推動(dòng)居民區(qū)黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)雙向進(jìn)入、交叉任職,實(shí)現(xiàn)基層黨建網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”;建立社區(qū)黨委聯(lián)席會(huì)議制度,提高支部黨員聯(lián)系群眾、收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)共建的意識(shí)和能力;發(fā)動(dòng)黨員開展小區(qū)志愿服務(wù),成立“紅色服務(wù)示范崗”“紅色巡邏隊(duì)”“紅色義務(wù)消防隊(duì)”等小區(qū)公益組織,集聚紅色力量。

堅(jiān)持城市管理網(wǎng)格化,推動(dòng)社區(qū)治理向“智慧型”轉(zhuǎn)變。整合網(wǎng)格資源,實(shí)現(xiàn)集成管理。強(qiáng)化保障,推動(dòng)網(wǎng)格力量專職化:由市委組織部、市民政局面向社會(huì)統(tǒng)一招考錄用55名專職社會(huì)工作者,經(jīng)過崗位培訓(xùn),全部充實(shí)到網(wǎng)格員隊(duì)伍中,按照事業(yè)單位正式工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的80%落實(shí)待遇,每月工資達(dá)到3500元,返聘115名思想政治覺悟高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老干部擔(dān)任常駐網(wǎng)格員,確保社區(qū)工作者隊(duì)伍總體穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良。整合資源,推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化:依托“一核三化”辦公室,統(tǒng)籌派出所、司法所、物業(yè)管理辦公室等部門職能,推動(dòng)矛盾糾紛排查化解由部門單打獨(dú)斗向綜合管理、協(xié)調(diào)處置轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”。同時(shí),通過居委會(huì)黨總支召開民情懇談會(huì),發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、熱心群眾廣泛搜集社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,主動(dòng)協(xié)調(diào)處理,今年以來共搜集意見建議120余條,全部得到妥善解決。科技支撐,推動(dòng)網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)智能化:建好“智慧大腦”,貫通“神經(jīng)中樞”,將網(wǎng)格黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、應(yīng)急安全等7大領(lǐng)域500多個(gè)事項(xiàng)納入智慧管理服務(wù)平臺(tái),對(duì)接“百姓管”APP端口數(shù)據(jù),街道綜治中心指揮大屏實(shí)時(shí)更新專兼職網(wǎng)格員和基層群眾搜集和反映的矛盾問題,即時(shí)分派至街道有關(guān)部門和相關(guān)網(wǎng)格,形成了黨委指揮、接訴即應(yīng)、精準(zhǔn)派單的高效閉環(huán)處理流程,今年以來,已通過平臺(tái)解決矛盾糾紛1358起,信訪案件同比下降26.7%。

堅(jiān)持街坊議事契約化,推動(dòng)社區(qū)管理向“自治型”轉(zhuǎn)變。推行街坊議事,激發(fā)自治活力。一是建立“街坊議事”制度。在小區(qū)廣場(chǎng)或居委會(huì)辦公室設(shè)立“街坊議事廳”,每月組織一次“街坊議事會(huì)”,由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)人員及網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶、相關(guān)業(yè)主等參加,通過拉呱、聊天等方式,傾聽群眾心聲,化解矛盾糾紛。二是確立“五步工作法”。實(shí)行“群眾提事、網(wǎng)格議事、民主定事、合力干事、群眾評(píng)事”五步工作法,通過網(wǎng)格員走訪、鄰里交流、微信群、市長(zhǎng)熱線等渠道搜集意見建議,篩選形成議題,組織網(wǎng)格內(nèi)黨員、居民代表及相關(guān)第三方召開議事會(huì)協(xié)商解決,網(wǎng)格內(nèi)無法解決的,由社區(qū)黨組織組織各方代表召開聽證會(huì),醞釀表決形成方案并公示,相關(guān)單位共同組織實(shí)施,組織社區(qū)群眾對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),形成“街坊說事議事、社區(qū)包靠管事、干群合力干事”的良好氛圍。三是培養(yǎng)契約精神。通過問題大家提、辦法大家想、主意大家出、決策大家定,依此討論制定“居民公約”,讓居民對(duì)照公約自我約束、自我監(jiān)督,培養(yǎng)契約精神,社區(qū)內(nèi)對(duì)民主協(xié)商形成的居民契約持續(xù)宣傳,治理的各項(xiàng)成果逐步融入到群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣中并形成共識(shí),實(shí)現(xiàn)了由“管百姓”到“百姓管”的轉(zhuǎn)變。例如,今年4月份,圣水泉居委會(huì)第七網(wǎng)格黨支部書記接到小區(qū)居民反映電動(dòng)車充電難問題,經(jīng)過街坊議事會(huì)擬定了安裝充電樁方案,得到小區(qū)居民的認(rèn)可和支持。

堅(jiān)持為民服務(wù)精準(zhǔn)化,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)了解需求,開展靶向服務(wù)。一是主動(dòng)搜集信息。通過各種渠道搜集社區(qū)居民需求信息和違章建設(shè)、公共用地占用、停車位等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以需求為“靶心”,按“需”開方,靶向治療,精準(zhǔn)服務(wù),著力解決群眾最急最憂最盼的問題,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是精準(zhǔn)管理服務(wù)。網(wǎng)格員通過“戶戶到”走訪方式及時(shí)更新人口數(shù)據(jù),將社區(qū)居民分為老居民、雙管居民、市內(nèi)流動(dòng)居民、市外流動(dòng)居民四類,對(duì)老居民重服務(wù),對(duì)市外流動(dòng)居民重管理,實(shí)現(xiàn)信息更新、快速溝通、人房互查三項(xiàng)功能,真正做到“人來登記、人走注銷,提房知人、提人知房”。三是實(shí)行一網(wǎng)統(tǒng)籌。將市長(zhǎng)熱線、文明城市建設(shè)、治安巡邏防控、困難幫扶、安全消防環(huán)保、食安教育衛(wèi)生、法律服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格管理,實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求、群眾訴求“一鍵接辦”。今年以來,群眾撥打政務(wù)熱線處理滿意度不斷提升,在7月份政務(wù)熱線辦理質(zhì)量中位列青州市第1名。

文圖│門燕卿 徐媛 

編審│杜宏偉

主編│孫廷友

編輯│張心闊

統(tǒng)籌│李興新