新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞 記者虎林 報(bào)道

為修一段路，山東省菏澤市牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)街道八里墩村的房子都拆了。五六年來(lái),村民或領(lǐng)著住房補(bǔ)貼在外租房，或投靠借住親戚家。有老人在病重、臨終前，常念叨老家（原村莊）、隔窗遙望原村莊。家人心里明白，老人是思忖自己過世后在哪里搭建自己的靈堂。拆遷五年多卻未能回遷安置，本來(lái)是一件改善居住環(huán)境和生活條件的民生工程，因多種原因?qū)е旅裨馆d道，當(dāng)?shù)卣�府官員卻被評(píng)為2022年度“全省人民滿意的公務(wù)員”，著實(shí)讓當(dāng)?shù)厝罕婋y以理解。

這變了味的“民生工程”，五六年來(lái)一直未引起當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。

“二哈”與“寒號(hào)鳥”對(duì)話：拆家容易，造家難！

8月20日，山東菏澤牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)街道八里墩村村民向山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢?cè)亨l(xiāng)村法治研究室反映，2017年10月和2018年10月，區(qū)政府先后兩次發(fā)布《房屋搬遷通告》，全村約280余戶村民房屋被拆，2019年3月底對(duì)剩余未拆戶施行了強(qiáng)拆。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)判決書顯示，經(jīng)法庭調(diào)查，認(rèn)定時(shí)任皇鎮(zhèn)街道黨工委副書記、街辦主任（穆靜）在強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)指揮強(qiáng)拆工作。法院判決該強(qiáng)拆“行政行為違法”。

牡丹區(qū)政府兩次發(fā)布《房屋搬遷通告》時(shí)，該地塊土地并未獲得省政府批準(zhǔn)征收，村民反映，牡丹區(qū)政府原本承諾12個(gè)月“過渡期”，現(xiàn)已經(jīng)超過五六年。

8月20日，村民在現(xiàn)場(chǎng)看到，安置房主體工程雖然完工，但是現(xiàn)場(chǎng)四周長(zhǎng)滿了荒草，未見有施工跡象，何時(shí)能回遷安置仍是未知數(shù)。多位村民反映，原本和美相處的鄉(xiāng)村四鄰被“四分五裂”，分散在各處租房或“寄人籬下”，借住子女家、親戚家等，造成生產(chǎn)、生活的諸多不便。

村民猜測(cè)，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、拖延這么多年的原因，如果不是項(xiàng)目本身有缺陷被政府部門叫停，就是缺錢。有村民戲言：區(qū)政府和街道辦隨便找個(gè)小荷葉，卻要包一個(gè)大粽子，弄得四處露餡，捂不嚴(yán)眼，簡(jiǎn)直就是動(dòng)物界“愛拆家”的二哈與叫喊著“明天就壘窩”的“寒號(hào)鳥”的翻版。

村民反映，從回遷安置房工地的狀況來(lái)看，今年這個(gè)春節(jié)，或許要繼續(xù)在外租房或“寄人籬下”。古語(yǔ)云：“金窩銀窩，不如自己的泥窩”。這種連續(xù)多年“在別人的家過年的滋味”，外人難以感同身受；一種無(wú)處發(fā)泄的焦躁，折磨著每一個(gè)家庭、每一個(gè)成年村民。多位村民反映，這幾年一到要過年的時(shí)候，晚上睡覺都睡的不踏實(shí)、不心安。

集體土地未經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收，地方政府無(wú)權(quán)掛牌出讓

法庭調(diào)查認(rèn)定，菏澤市及牡丹區(qū)政府和有關(guān)部門，存在未批先征、未批先遷、未批先拆、未批先占的“行政行為違法”的事實(shí)。

2018年10月20日，牡丹區(qū)政府發(fā)布該地塊《房屋搬遷通告》；

2019年3月29日，菏澤市自然資源局發(fā)布該地塊土地使用權(quán)出讓公告。

2020年1月21日，省人民政府同意征收土地。（魯政土字R〔2020〕1號(hào)）

顯然，在山東省府同意征收社區(qū)土地之前，牡丹區(qū)政府實(shí)施了違法拆遷行為，菏澤市自然資源局代表市政府實(shí)施了違法出讓行為。

在省人民政府同意征收土地之前，房屋的所有權(quán)屬于社區(qū)居民，土地的所有權(quán)屬于社區(qū)集體。區(qū)政府“提前”啟動(dòng)搬遷，市政府“提前”掛牌出讓權(quán)屬屬于社區(qū)的集體土地，于法無(wú)據(jù)。

山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢?cè)亨l(xiāng)村法治研究室主任張振華指出，依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《征收土地公告辦法》《國(guó)土資源聽證辦法》及其他相關(guān)政策性文件，國(guó)家征收集體土地，要分別履行擬征地告知、土地現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)、征詢村民意見、征地文件上報(bào)審批、征收土地公告、擬定征地補(bǔ)償安置方案公告及征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置方案的報(bào)批、征地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)、辦理土地補(bǔ)償?shù)怯�、補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付和土地交付等“十一步”程序。顯然，集體土地未經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收，地方政府無(wú)權(quán)掛牌出讓。

中紅時(shí)銳評(píng)：擯棄脫離群眾的“花架子”，杜絕“空喊號(hào)子，拉彎繩子”

“貫徹黨的群眾路線，首先要對(duì)群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事�！绷�(xí)近平總書記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，向青年領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。

2023年6月，穆靜在菏澤市委黨�！爸星喟唷碑厴I(yè)典禮交流發(fā)言時(shí)指出，“通過這次系統(tǒng)全面的理論學(xué)習(xí)，特別是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在重中之重的位置，我們的理想信念進(jìn)一步明確，政治站位進(jìn)一步提升，核心意識(shí)進(jìn)一步筑牢，大局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)”。

法庭上，時(shí)任皇鎮(zhèn)街道黨工委副書記、街道辦主任穆靜辯稱，其未在2019年3月27日的強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)指揮強(qiáng)拆工作，但未獲法庭支持。法庭判決區(qū)政府、皇鎮(zhèn)街道辦強(qiáng)拆之“行政行為違法”且已生效。作為基層黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，穆靜親臨現(xiàn)場(chǎng)，指揮強(qiáng)拆多戶群眾合法房產(chǎn)，激化了黨群、干群矛盾，破壞了黨和政府在群眾中的形象，影響惡劣。

2022年，穆靜被推薦為“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”候選人，先后被省委、省政府授予“山東省婦女兒童先進(jìn)個(gè)人”“全省人民滿意的公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)。

腳入三分泥土，方知群眾冷暖。我們要堅(jiān)決擯棄脫離群眾的“花架子”，杜絕“空喊號(hào)子，拉彎繩子”，將真正為人民辦實(shí)事的年輕干部放到更加重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，全心全意為人民服務(wù)。

來(lái)源：新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞  記者：虎林 編輯：臧振瑞  編審：張寶忠  總編審：杜宏偉  監(jiān)督電話：18600170631