李克強(qiáng)2016年3月9日參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，鐘南山代表提出要理性認(rèn)識(shí)霧霾對(duì)健康的危害，并建議制定我國(guó)空氣凈化器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�？偫碚f(shuō)，關(guān)注民生不僅要保就業(yè)、增收入，還要推動(dòng)環(huán)保，保障人民健康。健康也是生產(chǎn)力。節(jié)能環(huán)保是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，看起來(lái)是減法，做好了其實(shí)是加法。

新冠肺炎疫情暴發(fā)，“健康”位置躍升。馬克思說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)手段，但只有健康的勞動(dòng)者方能使用勞動(dòng)手段作用于勞動(dòng)對(duì)象，從而產(chǎn)生勞動(dòng)成果形成真正的生產(chǎn)能力。伴隨科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新發(fā)明、新技術(shù)、新工藝、新模式不斷被應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程導(dǎo)致生產(chǎn)力水平極大提升。由此，我們說(shuō)“科技是生產(chǎn)力”“人才是生產(chǎn)力”，但這些都要以創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的人才、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的人力的健康為前提。無(wú)論是2003年的SARS，還是今年的新冠病毒肺炎疫情，都反復(fù)證明和說(shuō)明了“健康就是生產(chǎn)力”“保護(hù)健康就是保護(hù)生產(chǎn)力”。正如人們常說(shuō)的“健康是1，其他都是0”，缺少了健康這個(gè)“1”，再多的“0”終歸還是0。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，其理論根源和社會(huì)基礎(chǔ)，還是就良好的生態(tài)環(huán)境有利于人民群眾健康而言的。可以說(shuō)，沒(méi)有健康就談不上發(fā)展；沒(méi)有健康就沒(méi)有一切。新冠肺炎疫情暴發(fā)，又一次提醒我們要把人民健康擺到更加突出的位置，把落實(shí)好《健康中國(guó)2030綱要》、建設(shè)健康城市作為更加重要的戰(zhàn)略。

一、健康就是生產(chǎn)力的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。

沒(méi)有全民健康就沒(méi)有人民群眾的安全感。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)城市，如果公民健康不能得到充分保障，尤其是在重大疫情出現(xiàn)后，如果不能盡快采取果斷措施迅速控制疫情蔓延的局面，就會(huì)給群眾帶來(lái)不安全感。出于對(duì)疫情擴(kuò)散、健康安全的擔(dān)憂，群眾心里會(huì)產(chǎn)生焦慮、緊張、煩躁、暴躁等情緒，影響其生活質(zhì)量、降低工作效率，甚至使人們無(wú)心于工作和創(chuàng)造，社會(huì)生產(chǎn)力隨之降低。

沒(méi)有全民健康就沒(méi)有人民群眾的幸福感。當(dāng)人的健康安全受到威脅，處于焦慮、緊張、煩躁的狀態(tài)，幸福感將大大降低。另外，一切生產(chǎn)的目的是為了滿足人們物質(zhì)與精神的需求。從需求層次理論來(lái)講，生存與安全的需要是人們最低層次也是最基礎(chǔ)的需求。如果這一層次的需求不能得到充分滿足，則其他層次的需求不會(huì)提到重要位置和議事日程。

沒(méi)有全民健康就沒(méi)有城市的競(jìng)爭(zhēng)力。新冠肺炎疫情將重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力。能夠有力地抗擊疫情、保護(hù)市民健康的城市，將獲得市民、投資者、旅游者的首肯，工作生活在這樣的城市會(huì)有更多的安全感、舒適感。這次新冠肺炎疫情，給所有人一個(gè)提醒：在“醫(yī)療發(fā)達(dá)”且“法治文明”的城市工作或生活非常重要，前者能盡量讓你避免陷入困厄，后者在你陷入困厄時(shí)使你獲得更多救治的可能。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力的理解，一直都停留于GDP、人口和產(chǎn)業(yè)上，而忽視了教育、醫(yī)療等硬件的重要性。這次新冠肺炎疫情將把醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)力提升到城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要位置、占據(jù)重要權(quán)重。一個(gè)城市醫(yī)療能力有多強(qiáng)，不僅要看醫(yī)療資源的豐富程度，還要看醫(yī)療資源的發(fā)達(dá)程度。前者代表醫(yī)療資源的多寡，后者則代表醫(yī)療資源的質(zhì)量。按照各大城市醫(yī)院數(shù)、床位數(shù)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)排行，青島市位居第16位；各大城市每千人醫(yī)療資源分布排名，青島市位居第20位；按照所擁有的百?gòu)?qiáng)醫(yī)院排名，青島只有青島大學(xué)附屬醫(yī)院1家、排名第21位，而濟(jì)南有3家醫(yī)院進(jìn)入百?gòu)?qiáng)、排名第10位�？傮w上看，青島醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)力低于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名。所幸的是，青島的治理能力在全國(guó)城市中位居前列，說(shuō)明對(duì)醫(yī)療資源的利用水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量較高。

沒(méi)有公民健康就沒(méi)有全面小康。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把人民身體健康作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，從維護(hù)全民健康和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，身體力行、率先垂范，架設(shè)出一條以人民為中心的“健康之路”。黨的十九大把健康中國(guó)戰(zhàn)略作為保障和改善民生的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào)人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)健康大會(huì)上指出，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。可以說(shuō)，健康中國(guó)美好藍(lán)圖，凝聚著政府、社會(huì)和人民群眾的共同理想；推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是國(guó)民追求幸福生活的需要，也是全面建成小康社會(huì)和富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)家的需要。

沒(méi)有公民健康就沒(méi)有社會(huì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在世界衛(wèi)生組織第九屆全球健康大會(huì)上指出，健康和福祉在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中占據(jù)中心位置。它們既是社會(huì)進(jìn)步的前提、結(jié)果，也是其衡量指標(biāo)。保障人民健康不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有健康就沒(méi)有社會(huì)的生產(chǎn)力，不僅影響社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，也會(huì)極大地削弱經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

李克強(qiáng)2016年3月9日參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，鐘南山代表提出要理性認(rèn)識(shí)霧霾對(duì)健康的危害，并建議制定我國(guó)空氣凈化器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�？偫碚f(shuō)，關(guān)注民生不僅要保就業(yè)、增收入，還要推動(dòng)環(huán)保，保障人民健康。健康也是生產(chǎn)力。節(jié)能環(huán)保是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，看起來(lái)是減法，做好了其實(shí)是加法。

二、把保護(hù)公民健康作為國(guó)家治理的重要任務(wù)

新冠肺炎疫情提醒我們，要把保護(hù)公民健康列入國(guó)家安全、社會(huì)安全的重要內(nèi)容。如果說(shuō)，人民子弟兵在保衛(wèi)國(guó)防安全，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線就是在保衛(wèi)國(guó)民安全。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，保護(hù)公民健康安全是國(guó)家治理的重要任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，注意總結(jié)這次“戰(zhàn)疫”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法、汲取教訓(xùn)和不足，圍繞“戰(zhàn)疫”中的短板、暴露出的問(wèn)題，制定公民健康行動(dòng)計(jì)劃并持續(xù)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)。

貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)的重要論述。特別是要深入理解并貫徹落實(shí)好習(xí)總書(shū)記關(guān)于“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)”“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”“要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展,堅(jiān)持中西醫(yī)并重”等重要觀點(diǎn)。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實(shí)好黨的十九大及十九屆四中全會(huì)關(guān)于健康治理的部署。要進(jìn)一步強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。堅(jiān)持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善國(guó)民健康政策，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障水平。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重。尤其要加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦增強(qiáng)人民體質(zhì)，健全促進(jìn)全民健身制度性舉措。

關(guān)注并落實(shí)好《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是制定健康規(guī)劃。針對(duì)居民主要健康問(wèn)題，遵從健康城市指標(biāo)體系（健康環(huán)境、健康文化、健康條件、健康社會(huì)），編制實(shí)施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是普及健康生活�？茖W(xué)的生活方式、良好的心理狀態(tài)是健康的前提。要加強(qiáng)健康教育，提高全民健康素養(yǎng)，塑造自主自律的健康行為。人類舌尖上的不安全、餐桌上的亂吃帶來(lái)新型冠狀病毒擴(kuò)散，給人們以深刻教訓(xùn)和諸多啟示！要倡導(dǎo)可持續(xù)的工作方式，除緊急情況外，盡可能避免“5+2”“白加黑”等不科學(xué)的工作方式。

三是優(yōu)化健康服務(wù)。加快引入高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)療保障水平；加強(qiáng)疾病控制中心建設(shè)，強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病防控，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情；加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

四是完善健康保障。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，完善罕見(jiàn)病用藥保障政策，推進(jìn)特殊人群基本藥物保障。

五是建設(shè)健康環(huán)境。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問(wèn)題治理，深入開(kāi)展大氣、水、土壤等污染防治，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障食品藥品安全。

六是關(guān)愛(ài)健康隊(duì)伍。從提升薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為人民提供更好的衛(wèi)生與健康服務(wù)。

七是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品行業(yè)的融合，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。擴(kuò)大健康領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。研究制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸、債券等融資支持，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

原標(biāo)題為《健康就是生產(chǎn)力》

作者│劉文儉  來(lái)源│國(guó)訓(xùn)網(wǎng)-國(guó)訓(xùn)頻道綜合青島市情研究中心  執(zhí)編│張心闊   主編│孫廷友   編審│杜宏偉 張濤  總編審│張振民  通聯(lián)│aiguojiaoyu@qq.com