換屆以來，昌邑市人大常委會高度重視司法監(jiān)督工作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的影響司法公正的重點(diǎn)問題，圍繞“兩院”案件質(zhì)量評查、法院執(zhí)行工作、規(guī)范性文件備案審查等，不斷拓寬監(jiān)督渠道，維護(hù)司法權(quán)威，確保司法公正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中切實(shí)感受到公平正義。

開展“兩院”案件質(zhì)量評查 守住案件質(zhì)量“生命線”

“經(jīng)評查，張某某、陳某某、王某某等4個(gè)案件文書不規(guī)范，請及時(shí)修正完善。”近日，昌邑市人大常委會向昌邑市人民法院反饋案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促法院及時(shí)修正完善，提高案件辦理質(zhì)量。

案件質(zhì)量評查關(guān)鍵在“查”，重點(diǎn)在“評”。為確保案件質(zhì)量評查工作規(guī)范有序開展，昌邑市人大常委會成立由黨組書記、主任任組長的評查領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《昌邑市人大常委會關(guān)于開展“兩院”案件質(zhì)量評查工作的實(shí)施方案》，對案件評查的基本原則、組織實(shí)施、評查結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。從上級和本市執(zhí)業(yè)律師、離退休法官檢察官、高校法律講師中篩選41名專業(yè)人員組成評查法律專家?guī)�，在人大常委會分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下，分成兩個(gè)評查小組，集中力量開展評查工作。堅(jiān)持個(gè)人評與專班評同步進(jìn)行、線上評與線下評雙軌運(yùn)行、常規(guī)評與專項(xiàng)評交替進(jìn)行，豐富評查形式，緊盯辦案質(zhì)量。評查報(bào)告原汁原味反映評查小組的評查意見并提交昌邑市人大常委會主任會議研究，通過解剖麻雀，分析辦案中的共性問題和普遍問題，促進(jìn)“兩院”總結(jié)梳理，進(jìn)一步規(guī)范、健全制度機(jī)制，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。

通過開展案件質(zhì)量評查，昌邑市人民法院辦案質(zhì)效穩(wěn)中向好，服判息訴率、上訴案件被發(fā)改率優(yōu)于濰坊法院平均水平，案件質(zhì)量進(jìn)入濰坊市優(yōu)秀法院行列,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到市委和上級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

破解執(zhí)行難 打通司法公正“最后一公里”

“規(guī)范執(zhí)行是考察法院在辦理執(zhí)行案件過程中是否遵循相應(yīng)執(zhí)行程序的硬性指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行長效機(jī)制，從根本上提升執(zhí)行質(zhì)效。”......在2022年9月召開的昌邑市十九屆人大常委會第六次會議分組審議現(xiàn)場，昌邑市人大常委會委員圍繞市法院執(zhí)行工作報(bào)告展開了激烈的審議。前期，昌邑市人大常委會組織專題調(diào)研組，實(shí)地察看了執(zhí)行指揮中心、訴服中心、仲裁委員會昌邑分會、科技法庭等現(xiàn)場，并召開座談會，聽取執(zhí)行團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、申請執(zhí)行人、律師對執(zhí)行工作的意見和建議。針對執(zhí)行案件質(zhì)量效率不夠制度化、規(guī)范化等問題，要求昌邑市法院健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，不斷優(yōu)化執(zhí)行手段、執(zhí)行方式、執(zhí)行措施。根據(jù)昌邑市人大常委會的建議，昌邑市法院出臺《關(guān)于規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的工作指引》，制定《執(zhí)行案款管理實(shí)施辦法》，規(guī)范案件流程節(jié)點(diǎn)管理，建立健全執(zhí)行案款長效機(jī)制，有效維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

昌邑市人大常委會組織市人大代表全程參與“暖冬行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“夏日風(fēng)暴”、“凌晨亮劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，支持市法院將釋法析理、耐心勸解與依法采取強(qiáng)制措施相結(jié)合，用足用好失信懲戒、限制高消費(fèi)、罰款拘留等執(zhí)行強(qiáng)制措施，提升強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)效。

在市人大常委會監(jiān)督推動(dòng)下，昌邑市人民法院全年共新收各類糾紛案件11045件，辦結(jié)11623件，同比分別增長6.9%、13.6%；未結(jié)案件同比下降43.6%。全年結(jié)案率93.6%，結(jié)收比106.4%，位列全省第33名，與往年同比大幅提升，最大限度地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

加強(qiáng)備案審查 筑牢規(guī)范性文件“防火墻”

“徒善不足以為政，徒法不能以自行”,黨的二十大報(bào)告首次把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，提出“完善和加強(qiáng)備案審查制度”，充分彰顯了黨中央對備案審查工作的高度重視。昌邑市人大常委會嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，堅(jiān)持政治性、合憲性、合法性、適當(dāng)性審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)備案審查工作深入開展。

昌邑市人大常委會主動(dòng)接收“一府一委兩院”以及各鎮(zhèn)人大報(bào)備的各類規(guī)范性文件，對符合備案要求的規(guī)范性文件進(jìn)行了接收、登記和歸檔，報(bào)備主體基本做到了報(bào)送及時(shí)、材料齊全、格式規(guī)范，切實(shí)做到“有件必備”。建立備案審查工作臺帳，制定審查意見表、審查要求處理意見登記表等，嚴(yán)格按照“自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案”“三個(gè)月內(nèi)審查完畢”“兩個(gè)月反饋審查意見處理情況”的時(shí)間要求，推進(jìn)“有備必審”，按時(shí)保質(zhì)完成備案審查。

2022年4月份，組織對《昌邑市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃》進(jìn)行審查，通過合理吸納市人大相關(guān)專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的意見，提高了審查質(zhì)量，確保了規(guī)范性文件與黨中央的重大決策部署和國家重大改革方向相一致，與法律、法規(guī)和上位規(guī)范性文件相一致，主動(dòng)審查監(jiān)督實(shí)效得到了有效加強(qiáng)。2022年10月市人大常委會、市政府將規(guī)范性文件中涉及計(jì)劃生育的文件、現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章，對照清理標(biāo)準(zhǔn)和要求一并進(jìn)行了集中清理，及時(shí)消除不當(dāng)限制性規(guī)定。

昌邑市人大常委會通過組織法律講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)報(bào)備人員和審查人員的政治素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)水平。外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，開拓思維，創(chuàng)新備案審查工作方式、方法。積極借助“外腦”，組建了一支專業(yè)備案審查法律專家?guī)�，打造了一批專門審查服務(wù)基地，探索創(chuàng)新提前介入審查、委托第三方協(xié)助審查，提高工作質(zhì)量，防止“帶病文件”出臺，以專業(yè)化、協(xié)作化推動(dòng)審查能力不斷提升。（張崇華 昌邑人大：李魯娜、翟亞孟）