新中華報-中國紅新聞 記者：虎林

7月30日，山東聊城市陽谷縣郭屯鎮(zhèn)村民向新中華報-中國紅新聞反映，陽谷縣2013年新農(nóng)村建設(shè)工程拖欠他們88人430萬元工資已十余年。村民反映，郭屯鎮(zhèn)歷屆鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導均高度重視，但無任何結(jié)果和進展。

7月15日，山東省現(xiàn)代社會穩(wěn)定風險評估中心《社會穩(wěn)定風險評估（內(nèi)參）》2024第13期作為典型案例刊發(fā)，題目為《聊城新農(nóng)村建設(shè)工程拖欠88位農(nóng)民工工資十余年，或引發(fā)社會穩(wěn)定風險、輿情風險》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

典型案例

聊城新農(nóng)村建設(shè)工程拖欠88位農(nóng)民工工資十余年,或引發(fā)社會穩(wěn)定風險、輿情風險

山東省現(xiàn)代社會穩(wěn)定風險評估中心 杜宏偉

山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢院       張  珺

2012年起，聊城市陽谷縣郭屯鎮(zhèn)邵樓村、王營村、張劉村、曹莊村四個村莊新農(nóng)村建設(shè)工程，拖欠當?shù)?8位農(nóng)民工工資430多萬元。十余年來，歷任鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導十分重視，但至今未解決。在當前建筑市場低迷、農(nóng)民工務(wù)工特別困難、農(nóng)民務(wù)工收入銳減的非常時期，若不及時有效化解，或?qū)ⅰ靶∈峦洗�，大事拖炸”，引發(fā)群體性上訪事件，造成社會穩(wěn)定風險和輿情風險。

陽谷政府主導“增減掛”合村并居推進新農(nóng)村建設(shè)

陽谷人民政府工作報告顯示：2012年，政府啟動“小城鎮(zhèn)建設(shè)工程”，提出開發(fā)改造7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)，遷建30個村計劃。主要結(jié)合“增減掛”，通過“合村并居”，推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。2012年，全縣農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作扎實推進，新建農(nóng)村新居2860戶，完成危房改造700戶。土地集約利用水平進一步提高，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)建設(shè)進展順利。2013年，土地增減掛鉤實現(xiàn)突破，郭屯姜邢、高廟王前倉等8個村通過省級驗收。

2013年4月，《聊城創(chuàng)新發(fā)展思路 推進新農(nóng)村建設(shè)步伐》在《農(nóng)民日報》作為先進典型刊發(fā)。

郭屯鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)至今拖欠88人農(nóng)民工工資430萬元

2012年，時任郭屯鎮(zhèn)姜邢村黨支部書記姜書生與郭屯鎮(zhèn)邵樓村、王營村、張劉村、曹莊村村委會簽署合同，負責建設(shè)工程施工。

姜書生安排三人帶班在工地務(wù)工。其中，趙福彪帶領(lǐng)25人、姜劉生帶領(lǐng)30人、陶繼春帶領(lǐng)33人，合計共88人。

趙福彪反映，當時姜書生口頭說的非常好，說這是縣政府推動的新農(nóng)村建設(shè)項目，不會欠大家的錢。但是時至今日，仍拖欠三個施工隊工資88人合計4308620.00元。姜書生和三位帶班人均表示，這些工錢，賬目清晰，沒有任何糾紛。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，艱巨任務(wù)面前“不繞道”

2024年5月16日，山東省現(xiàn)代社會穩(wěn)定風險評估中心主任、山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢院院長杜宏偉一行赴郭屯鎮(zhèn)政府就群眾反映的“新農(nóng)村建設(shè)遺留問題”進行專題調(diào)研，與郭屯鎮(zhèn)黨委副書記徐磊龍進行了深入的交流。

徐磊龍表示，鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，為此專門成立了“新農(nóng)村建設(shè)遺留問題”工作小組，他作為該小組負責人，比較了解“四村”拖欠工程款問題，但不清楚其中是否包含農(nóng)民工工資430多萬元的情況，需要一周時間調(diào)查落實后給予回復，時間已滿60日，至今仍未作任何回復。提及有多少戶村民未向村委會付清房款的問題，徐磊龍表示“欠款戶清單”不便提供。

最后，徐磊龍?zhí)寡�，這是個沉淀了十幾年的“老大難”問題，合村并居后，原來的行政村已不復存在，各村只保留了一個“名義上的”的集體經(jīng)濟合作組織——股份合作社。因為涉及的未交款戶數(shù)量不少，社區(qū)干部只要一催欠款，欠款的戶就以“房屋質(zhì)量問題”等聯(lián)合起來上訪，鎮(zhèn)政府壓力很大。若社區(qū)干部不催欠款，不但那些農(nóng)民工工資問題不好解決，已經(jīng)交清房款的群眾也有很大意見，說“別人家不交錢能住房子，干嘛收我們的錢？”，紛紛提出要“退錢”。就這樣，欠錢的戶也上訪，不欠錢的要退款，沒有拿到工資的農(nóng)民工也討要工資，各方面因素疊加，鎮(zhèn)政府壓力特別大。

徐磊龍最后強調(diào)，鎮(zhèn)黨委、政府對此一直高度重視，抽出人力精力做安撫工作，保持社會大局穩(wěn)定。

姜書生、趙福彪等反映，鎮(zhèn)黨委、政府這一屆領(lǐng)導和歷屆領(lǐng)導一樣，態(tài)度都很好，都是“高度重視”，但都是“雷聲大，沒雨點”，一拖再拖，十年已過。

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