新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞 記者：虎林

7月11日，山東臺(tái)《問政山東》第173期報(bào)道了山東省棗莊市嶧城區(qū)有一處違建廠房，在職能部門下達(dá)了處罰決定書后卻遲遲拆不了的問題。節(jié)目播出后，棗莊市嶧城區(qū)連夜召開專題會(huì)議，部署相關(guān)整改工作。棗莊市嶧城區(qū)自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)劉繼泉表示，預(yù)計(jì)7月12日下午違建能拆除完畢，5日內(nèi)恢復(fù)耕地。 

無獨(dú)有偶，棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)也存在違法占用耕地建設(shè)廠房、今年4月被人民法院裁定予以強(qiáng)制拆除、卻“遲遲拆不了的問題”。薛城區(qū)有關(guān)部門似乎患上“老年癡呆”綜合征，對(duì)法院裁決反應(yīng)遲鈍，如今時(shí)間過去三個(gè)月，上述兩處違法占地仍“傲然挺立”。

6月22日，棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)政府向新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞反饋稱，鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照薛城區(qū)人民法院的判決，對(duì)沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲及其子褚福源十余年來侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并恢復(fù)土地原狀。

村民舉報(bào)：

鎮(zhèn)干部生母、胞弟私占村集體耕地（兩處）建廠十余年

6月16日，有村民向新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞網(wǎng)實(shí)名舉報(bào)山東省棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲，以及其次子褚福源非法侵占村集體耕地十余年的違法事實(shí)，薛城區(qū)法院已經(jīng)裁定：對(duì)違法占地實(shí)施強(qiáng)制拆除并恢復(fù)土地原狀。

舉報(bào)人稱：“太難了！”徐繼玲非法占地十余畝、十余年，這在鎮(zhèn)上是公開的秘密。十余年來，村民舉報(bào)多次，均不了了之，其中有一個(gè)不容忽視的重要原因——被舉報(bào)人徐繼玲的長(zhǎng)子褚福相在鎮(zhèn)政府任管區(qū)書記，負(fù)責(zé)管理巖湖村等5個(gè)行政村，并擔(dān)任薛城區(qū)人大代表、山東圣土山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司法人代表、滕州市通達(dá)建筑安裝工程有限公司監(jiān)事等職務(wù)。

舉報(bào)人表示，徐繼玲、褚福源非法占地十余年，被舉報(bào)多次均無果，作為家庭成員、“家中長(zhǎng)子”的褚福相，如果說不知情，則難以服眾。

舉報(bào)人稱，2022年9月至今，其本人曾多次撥打棗莊市政務(wù)服務(wù)便民熱線12345實(shí)名舉報(bào)，并向棗莊市以及薛城區(qū)自然資源局、當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)，相關(guān)部門一直未能對(duì)違法侵占耕地建廠進(jìn)行查處。沙溝鎮(zhèn)政府只是派城管綜合執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了一些象征性的拆除行為，并未徹底拆除違法建設(shè)。

法院裁定：強(qiáng)制拆除并恢復(fù)土地原狀

2024年4月30日，薛城法院出具(2024)魯0403行審29號(hào)和30號(hào)《行政裁定書》，其中載明：經(jīng)審查查明，徐繼玲未經(jīng)有權(quán)政府依法批準(zhǔn)，于2011年5月擅自占用村集體土地面積3055.65平方米建設(shè)院落及其他設(shè)施；褚福源未經(jīng)有權(quán)政府依法批準(zhǔn)，于2012年3月擅自占用村集體土地2844.32平方米進(jìn)行廢舊布料加工企業(yè)建設(shè)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定。

最后，薛城區(qū)人民法院裁定，準(zhǔn)予由薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)人民政府會(huì)同申請(qǐng)執(zhí)行人棗莊市薛城區(qū)自然資源局，對(duì)徐繼玲及其子褚福源十余年來長(zhǎng)期侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并恢復(fù)土地原狀。

政府表態(tài)：迅速開展核查，嚴(yán)格遵照法院判決執(zhí)行

6月22日，沙溝鎮(zhèn)政府向新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞網(wǎng)反饋稱，已成立由沙溝鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確紀(jì)委、組織、經(jīng)管、自然資源、行政執(zhí)法等部門職責(zé)，圍繞媒體反映的問題，迅速開展核查工作。

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，下一步將嚴(yán)格按照薛城區(qū)法院的判決執(zhí)行，組織自然資源所、派出所、行政執(zhí)法等相關(guān)部門，對(duì)沙溝鎮(zhèn)原小南莊村黨支部書記徐繼玲及其子褚福源十余年來長(zhǎng)期侵占村集體5899.97平方米土地上附著物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并恢復(fù)土地原狀。

皮毛辯證：

沒有實(shí)際“種植養(yǎng)殖項(xiàng)目”，何來“項(xiàng)目輔助設(shè)施農(nóng)用地”《證明》？

棗莊市薛城區(qū)沙溝鎮(zhèn)政府于2023年5月7日、9月28日分別為李博、褚福源頒發(fā)的《設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目等級(jí)備案證明》，有效期均為二年。根據(jù)薛城區(qū)人民法院認(rèn)定的事實(shí)，上述兩個(gè)地塊實(shí)際占用時(shí)間是2011年5月、2012年3月。

舉報(bào)人認(rèn)為，在耕地被非法占用建廠11年后，鎮(zhèn)政府為“應(yīng)付舉報(bào)人”，為其補(bǔ)發(fā)設(shè)施農(nóng)用地《證明》。

2020年5月起執(zhí)行的《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》第九條規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，備案時(shí)需提交以下資料：用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同。

據(jù)企業(yè)家日?qǐng)?bào)新媒體報(bào)道，2023年12月19日，企業(yè)家日?qǐng)?bào)記者在沙溝鎮(zhèn)東楊莊村采訪，現(xiàn)任村黨支部書記楊某稱，此事是他在任村黨支部書記之前發(fā)生的，因此并不知情；對(duì)于耕地被非法占用建廠11年后，鎮(zhèn)政府為其補(bǔ)發(fā)設(shè)施農(nóng)用地《證明》，村會(huì)計(jì)表示，這些被占的農(nóng)田是怎么審批、怎么變更成養(yǎng)殖場(chǎng)用地以及當(dāng)做存放農(nóng)具用地的，他不清楚，徐繼玲沒有給村集體交過一分錢。

山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢?cè)亨l(xiāng)村法治研究室主任張振華表示，如果沒有《用地協(xié)議》或《土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同》，鎮(zhèn)政府就頒發(fā)設(shè)施農(nóng)用地《證明》，顯然不符合《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》規(guī)定。

張振華表示，《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》第八條規(guī)定，作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖三類輔助設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目總用地面積的10%以內(nèi)，只有畜類養(yǎng)殖應(yīng)在20%以內(nèi)。根據(jù)薛城區(qū)法院認(rèn)定的事實(shí)，徐繼玲、褚福源母子二人兩處輔助設(shè)施用地規(guī)模合計(jì)是5900平米，照10%計(jì)算，這兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)際使用土地面積至少是59000平米，約88.5畝。多位村民表示，誰家有幾畝地或流轉(zhuǎn)本村村民的多少土地，鄰居們都是清楚的，徐繼玲、褚福源母子并不存在這樣的種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目。

村民表示，皮之不存，毛將焉附？這88.5畝規(guī)模的“兩個(gè)項(xiàng)目”并不實(shí)際存在，鎮(zhèn)政府卻頒發(fā)了兩個(gè)項(xiàng)目的輔助設(shè)施用地《證明》，實(shí)在滑稽。

對(duì)于此二項(xiàng)目總占地面積問題，新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞向該鎮(zhèn)黨委書記杜弘善求證，鎮(zhèn)政府在反饋《意見》中并未回應(yīng)此問題，并聲稱“此二《證明》（已）無效。用地申請(qǐng)人和鎮(zhèn)政府在該項(xiàng)目輔助設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)、審批工作中不存在偽造、提供虛假材料和工作疏漏問題”。

新中華報(bào)-中國(guó)紅新聞從《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（內(nèi)參）》（山東省現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、山東省現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展咨詢?cè)褐鬓k，供縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參閱）編輯部獲悉，刊載有本文相關(guān)信息的內(nèi)參資料（2024第13期），擴(kuò)大了在棗莊的贈(zèng)閱范圍。

事件后續(xù)進(jìn)展，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

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