魯民〔2022〕27號

各市民政局：

為指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好村務(wù)公開目錄修訂工作，省民政廳編制了《山東省村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），經(jīng)商省委組織部、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等部門同意，現(xiàn)予印發(fā)，并就村務(wù)公開目錄修訂和組織實施提出如下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、深化思想認(rèn)識。修訂完善村務(wù)公開目錄是做好村務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理的客觀需要，是加強(qiáng)村民委員會制度化規(guī)范化建設(shè)的具體舉措，有利于促進(jìn)黨和政府各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，保障村民依法行使對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利。各級民政部門要充分認(rèn)識修訂村務(wù)公開目錄工作的重要意義，增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，將其作為重點任務(wù)，切實抓緊抓好。

二、抓好目錄修訂。各市要組織縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況認(rèn)真開展修訂工作。要拓展和豐富公開內(nèi)容，進(jìn)一步梳理本地區(qū)落實各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、常態(tài)化疫情防控等涉及群眾切身利益的事項，納入公開內(nèi)容；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項，以及十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項，應(yīng)納入公開內(nèi)容；涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)征求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見。要明確公開時間，區(qū)分一般事項、財務(wù)收支事項、重大事項等，分類確定具體公開時間。要嚴(yán)格公開程序，豐富公開形式，村務(wù)公開一般應(yīng)按照村民委員會提出具體方案、村務(wù)監(jiān)督委員會審查具體方案、村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定公開方案、村民委員會公布村務(wù)公開方案確定的內(nèi)容等程序進(jìn)行。積極通過村務(wù)公開欄、數(shù)字電視、手機(jī)APP、“燈塔-黨建在線”等形式公開有關(guān)事項，不斷拓寬公開渠道。要建立動態(tài)修訂調(diào)整機(jī)制，在保持村務(wù)公開目錄相對穩(wěn)定的情況下，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，適時進(jìn)行修訂完善。

三、嚴(yán)格目錄落實。各市要組織縣（市、區(qū)）抓好村務(wù)公開目錄的有效實施，指導(dǎo)所轄行政村按照村務(wù)公開目錄進(jìn)行公開。要堅持全面、真實、及時、規(guī)范的原則，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程公開，不斷提升村務(wù)公開質(zhì)效。對涉及需要公開自然人個人信息的內(nèi)容，按規(guī)定保護(hù)個人隱私。要加強(qiáng)村務(wù)公開檔案規(guī)范化管理，村民委員會要按照《村級檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，妥善保管村務(wù)公開的事項、討論決定的相關(guān)會議記錄、群眾質(zhì)詢及答復(fù)等材料，方便查閱利用。要注重發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，特別是對于群眾來信來訪反映的問題，要組織力量進(jìn)行調(diào)查、妥善處理，依法給予答復(fù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以縣（市、區(qū)）為單位修訂村務(wù)公開目錄，是省委全面深化改革委員會確定的2022年改革任務(wù)。各市要組織各縣（市、區(qū)）于9月底前完成村務(wù)公開目錄修訂工作，并認(rèn)真組織實施。市、縣（市、區(qū)）民政部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任落實，密切與相關(guān)部門的配合，形成工作合力，確保按要求完成修訂工作。具體工作中，要注意加強(qiáng)政務(wù)公開與村務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開和村務(wù)公開相同的部分，要上下一致，相互印證，真實可信。

請各市民政局于10月20日前，將各縣（市、區(qū)）修訂后的村務(wù)公開目錄報送省廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處。

附件：山東省村務(wù)公開指導(dǎo)目錄

山東省民政廳              

2022年5月31日            

附件

山東省村務(wù)公開指導(dǎo)目錄

一、村務(wù)公開內(nèi)容

（一）制度類（9項）

1.本村的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約；

2.村民委員會工作制度、辦事指南；

3.村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度；

4.民主評議村民委員會成員制度；

5.村級議事協(xié)商制度；

6.村民委員會印章使用管理制度；

7.村級財務(wù)管理制度；

8.村級檔案管理制度；

9.其他。

（二）事務(wù)類（24項）

1.本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

2.涉及村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整等相關(guān)事項；

3.村民委員會換屆選舉情況，成員辭職、罷免、職務(wù)終止、補(bǔ)選等情況；

4.村民委員會任期規(guī)劃、任期目標(biāo)；

5.村民委員會崗位職責(zé)、成員分工情況；

6.村民委員會年度工作計劃；

7.村民委員會任用或者解聘村財會人員情況；

8.村民委員會為民辦實事項目的內(nèi)容及開展情況；

9.村務(wù)民主協(xié)商的實施過程和成果采納、落實、反饋等情況；

10.村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果；

11.村民會議向村民代表會議授權(quán)的事項和范圍；

12.村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告情況；

13.村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議評議村民委員會成員的工作情況；

14.村民會議或者其授權(quán)的村民代表會議撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定情況；

15.村民會議撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定情況；

16.本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案的實施情況；

17.涉及村民利益的風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

18.村莊搬遷撤并中村民原有住宅評估和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

19.村莊拆遷安置方案、建設(shè)項目以及安置區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)管情況；

20.本村需要長期重點幫扶的人員及幫扶方案；

21.農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障、困境兒童保障，以及農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)，優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤等情況；

22.紅白理事會文明理事、移風(fēng)易俗工作的開展情況；

23.村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況，包括事項、時間、地點、政府提供的必要工作條件以及工作經(jīng)費(fèi)等；

24.其他。

（三）財務(wù)類（14項）

1.村級財務(wù)收支情況；

2.村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)的使用情況；

3.本村享受誤工補(bǔ)貼的人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4.政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

5.支農(nóng)資金使用、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、危房改造等惠農(nóng)政策落實情況；

6.土地承包經(jīng)營方案，土地租賃、流轉(zhuǎn)等情況；

7.宅基地的使用方案；

8.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

9.村集體債權(quán)債務(wù)情況；

10.村集體資產(chǎn)運(yùn)營、處置及收益情況；

11.村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況；

12.村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

13.依法預(yù)留的機(jī)動地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘發(fā)包情況；

14.其他。

二、村務(wù)公開程序

村務(wù)公開一般按照以下程序進(jìn)行:

1.村民委員會依法提出村務(wù)公開的具體方案，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，要征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意；

2.村務(wù)監(jiān)督委員會對具體方案進(jìn)行審查并提出意見;

3.村黨組織和村民委員會召開聯(lián)席會議，討論確定公開方案；

4.村民委員會對公開方案確定的內(nèi)容按照規(guī)定的形式和時間予以公布。

各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際，在以上村務(wù)公開程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化實化具體公開程序。

三、村務(wù)公開時間

1.一般事項至少每季度公布一次，具體公開時間應(yīng)在每季度結(jié)束之日起5日內(nèi)公布；

2.財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項逐筆每月公布一次，并接續(xù)公開，具體公開時間應(yīng)在每月結(jié)束之日起10日內(nèi)公布；

3.涉及村民切身利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布，具體公開時間應(yīng)在重大事項依法討論決定之日起5日內(nèi)公布。

法律法規(guī)政策對公開時間另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

四、村務(wù)公開形式

在便于村民觀看的場所設(shè)立的村務(wù)公開欄，采用醒目、簡明、易懂、好記、便于群眾了解和監(jiān)督的形式進(jìn)行公開，公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日，保留少于5日的重新公布，法律法規(guī)政策另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。有條件的地方利用LED顯示屏、廣播、電視、發(fā)放“明白紙”等形式進(jìn)行公開，也可利用“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”“碼上公開”“燈塔—黨建在線”、門戶網(wǎng)站等進(jìn)行公開。村民委員會管轄多個自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村（村民小組）公開。