陳飄指出，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主要存在規(guī)模小、生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理和運(yùn)營能力不強(qiáng)，人才缺乏等問題。主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體資質(zhì)不完整，現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社不能像企業(yè)法人組織那樣，能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)法人和社會(huì)資本順暢進(jìn)行合作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有土地但沒有資產(chǎn)，難以經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；很多農(nóng)村壯勞力和年輕人都離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工，導(dǎo)致農(nóng)村空心化、老齡化，留不住也引不來人才。

陳飄認(rèn)為，有必要完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體資質(zhì)，成立村集體公司，形成村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社和村集體公司“三位一體”的構(gòu)架，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村民事務(wù)的管理和組織，村集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)對(duì)村民的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織和村集體收益分配，村集體公司負(fù)責(zé)農(nóng)村對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，陳飄建議將農(nóng)村集體經(jīng)營性土地（基本農(nóng)田除外）使用權(quán)進(jìn)行整體評(píng)估作價(jià)，注入村集體公司，使村集體公司成為具有幾千畝、幾萬畝經(jīng)營性土地的法人主體，村民通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社成為村集體公司的股東，能夠分享村集體公司的資產(chǎn)價(jià)值。

“農(nóng)村村集體公司的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既能留住農(nóng)村的壯勞力和年輕人，也能有效吸引外面的人才回流農(nóng)村落戶村集體公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)良性發(fā)展。”陳飄表示，新修訂的《土地管理法》允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過出讓、出租等方式交由集體經(jīng)濟(jì)以外的單位或者個(gè)人直接使用，給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大法律保障。他建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、市場監(jiān)督委員會(huì)、自然規(guī)劃委員會(huì)、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部委予以相關(guān)政策法規(guī)支持。

    原標(biāo)題為《全國人大代表陳飄：成立村集體公司 建立“三位一體”構(gòu)架深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革》

人物檔案：

陳飄，男，黎族，１９８６年９月生，海南陵水人，中共黨員，現(xiàn)任海南陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記、村委會(huì)主任。他把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為脫貧致富的重要抓手，為母爸村６１６０畝芒果引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響母爸芒果品牌；還成立了陵水英州惠農(nóng)扶貧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，服務(wù)英州鎮(zhèn)５５４戶貧困戶，提高貧困戶的脫貧致富本領(lǐng)。２０１６年，陳飄被授予陵水縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)；２０１７年１０月，獲海南省脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（編輯：張心闊 李興新 編審：杜宏偉）